3月5日，十四屆全國人大三次會(huì)議在人民大會(huì)堂開幕，國務(wù)院總理李強(qiáng)代表國務(wù)院作政府工作報(bào)告。其中提到，要綜合施策推動(dòng)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保持在合理水平。新京報(bào)記者注意到，這是自2005年后，時(shí)隔20年，“保持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格合理水平”再次被寫入政府工作報(bào)告。

維護(hù)農(nóng)民利益，保持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格合理水平

對(duì)比兩份相隔20年的政府工作報(bào)告，盡管針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格方面的要求相似，但在提法上其實(shí)有所差別。

2005年政府工作報(bào)告提出，“努力保持糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格在合理水平上基本穩(wěn)定”，這部分內(nèi)容出現(xiàn)在政府工作報(bào)告對(duì)當(dāng)年工作部署的第一個(gè)章節(jié)，是堅(jiān)持加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的舉措之一。當(dāng)年，我國剛剛經(jīng)歷2003年糧食產(chǎn)量下滑，為調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，最低收購價(jià)政策剛剛施行一年。

在今年的政府工作報(bào)告中，要求著力抓好 “三農(nóng)”工作，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。其中在持續(xù)增強(qiáng)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供能力方面，提到要“綜合施策推動(dòng)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保持在合理水平”。記者注意到這也與不久前剛剛對(duì)外發(fā)布的中央一號(hào)文件內(nèi)容一致。

再提推動(dòng)保持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格合理水平時(shí)，我國年度糧食產(chǎn)量已經(jīng)邁上1.4萬億斤的門檻，實(shí)現(xiàn)了21連豐。此時(shí)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的種糧積極性，仍然重要。不久前，中央農(nóng)辦主任韓文秀在國新辦發(fā)布會(huì)上解讀一號(hào)文件時(shí)指出，綜合施策推動(dòng)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保持在合理水平，是要穩(wěn)定市場(chǎng)供需，防止谷賤傷農(nóng)、肉賤傷農(nóng)，維護(hù)好農(nóng)民利益，也是中央一號(hào)文件在提振農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性方面的實(shí)際舉措。

警惕過度干預(yù)，合理調(diào)節(jié)才能“順?biāo)浦邸?/strong>

那么，如何理解“合理”二字？社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)前提下，怎樣才是“合理”價(jià)格？中國農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授蔡海龍告訴記者，正常情況下，市場(chǎng)機(jī)制形成的價(jià)格本應(yīng)就是“合理價(jià)格”，而當(dāng)前語境下的“農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的合理水平”，更多指向的是我國對(duì)于糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給的特定政策目標(biāo)。所謂合理的價(jià)格，即需要在消費(fèi)者買得起、生產(chǎn)者得到一定利益刺激的兩種需求間，達(dá)到滿足與平衡。

中國農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授蔡海龍。受訪者供圖

近十年間，我國人口增速放緩，糧食供應(yīng)的增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)超人口增長(zhǎng)速度，糧食安全基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固的同時(shí)，糧價(jià)在市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制作用下也勢(shì)必會(huì)受到影響。

蔡海龍指出，就過去一年的全球市場(chǎng)來看，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格呈現(xiàn)下行趨勢(shì)，我國物價(jià)整體水平相對(duì)偏低，政府工作報(bào)告提出推動(dòng)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保持在合理水平，本質(zhì)上是調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的種糧積極性，維護(hù)農(nóng)民利益，增強(qiáng)重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供的能力。

在具體舉措方面，蔡海龍認(rèn)為，除了連續(xù)21年在稻谷主產(chǎn)區(qū)執(zhí)行的最低收購價(jià)政策之外，也應(yīng)注重產(chǎn)銷的銜接，在農(nóng)產(chǎn)品流通端，把握節(jié)奏與力度，同時(shí)政府部門或者主管部門要及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息，正確引導(dǎo)市場(chǎng)主體，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對(duì)未來有明確的判斷。

他強(qiáng)調(diào)，農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格不可過度以政策去干預(yù)、替代市場(chǎng)，否則也會(huì)造成市場(chǎng)的扭曲。“要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，讓政策通過市場(chǎng)來實(shí)現(xiàn)效果。順?biāo)浦?，通過市場(chǎng)機(jī)制來合理調(diào)節(jié)，這樣才能起到‘四兩撥千斤’的效果?！?/p>

新京報(bào)記者 田杰雄

編輯 張樹婧 校對(duì) 李立軍