2月23日，2025年中央一號文件正式發(fā)布。什么是中央一號文件？專有名詞該如何理解？為方便讀者更好、更快了解文件內(nèi)容，新京報記者對其中的新名詞、專業(yè)詞匯以及名詞背景，進行了相關(guān)梳理。
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中央一號文件
為何叫中央一號文件？1949年10月1日，中華人民共和國中央人民政府開始發(fā)布《第一號文件》，中央一號文件原指中共中央每年發(fā)布的第一份文件。其中，1982年至1986年中共中央連續(xù)五年發(fā)布以農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民為主題的中央一號文件，對農(nóng)村改革和農(nóng)業(yè)發(fā)展作出具體部署。2004年至今年又連續(xù)二十二年發(fā)布以“三農(nóng)”即農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民為主題的中央一號文件，強調(diào)了“三農(nóng)”問題在中國社會主義現(xiàn)代化時期“重中之重”的地位。
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糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補償
在健全糧食生產(chǎn)支持政策體系方面，文件指出，將啟動實施中央統(tǒng)籌下的糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補償，做好資金籌集和分配。糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補償是指通過市場化或政策調(diào)節(jié)手段，協(xié)調(diào)糧食主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)之間的經(jīng)濟利益關(guān)系，以平衡區(qū)域發(fā)展差距、保障糧食安全。橫向補償機制旨在通過跨省利益協(xié)調(diào)，實現(xiàn)產(chǎn)銷區(qū)責任共擔與利益共享。補償機制在經(jīng)濟上將促進區(qū)域均衡發(fā)展，破解“產(chǎn)糧大縣、財政窮縣”問題；工作上強化糧食安全責任共同體意識；生態(tài)上推動耕地資源可持續(xù)利用。
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大食物觀
自2023年至今，“大食物觀”已經(jīng)連續(xù)三年被寫入中央一號文件。今年，文件指出，踐行大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，全方位多途徑開發(fā)食物資源。“大食物觀”，即突破“糧食即谷物”的狹義認知，主張向耕地、草原、森林、海洋等全域拓展食物來源，構(gòu)建多元化食物供給體系。預計到2035年，我國食物產(chǎn)業(yè)鏈條將健全完善，食物品種更加豐富多樣，多元化食物供給體系全面建成，食物產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益明顯提升，人民群眾多元化食物消費和營養(yǎng)健康需求得到有效滿足。
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森林糧庫
今年的中央一號文件，特意提到：發(fā)展森林食品，豐富“森林糧庫”。這也是“森林糧庫”首次在文件中出現(xiàn)。挖掘培育“森林糧庫”，需要樹立大食物觀，向森林要糧食。我國幅員遼闊，擁有34.64億畝森林資源，可提供高品質(zhì)的“森林碳水”“森林蛋白”和“森林脂肪”，是天然的大糧庫。據(jù)統(tǒng)計，全國森林食物年產(chǎn)量超2億噸，成為我國繼糧食、蔬菜之后的第三大農(nóng)產(chǎn)品，也是構(gòu)建多元化食品供給體系的有力支撐。
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家政興農(nóng)
2025年中央一號文件中提到，要推進家政興農(nóng)行動?！凹艺d農(nóng)”是在2025年中央一號文件中亮相的新名詞之一，但若仔細翻閱歷年文件就會發(fā)現(xiàn)，包括家政在內(nèi)的服務(wù)業(yè)，一直是文件所鼓勵的農(nóng)民增收渠道之一。為有效提升家政服務(wù)業(yè)吸納農(nóng)村勞動力就業(yè)成效、鞏固家政扶貧成果、促進家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容，2021年，商務(wù)部等14部門發(fā)文，要求到2025年，農(nóng)村勞動力，特別是脫貧勞動力從事家政服務(wù)的渠道更加通暢，家政服務(wù)對帶動就業(yè)、保障民生的作用明顯增強，家政扶貧成果進一步鞏固。
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“指尖上的形式主義”
今年中央一號文件首次明確提出：持續(xù)深化整治“指尖上的形式主義”。近年來，各類政務(wù)應(yīng)用程序、公眾賬號、工作群組已成為黨員干部辦公、管理、學習的重要工具?！爸讣廪k公”為基層工作開展提供了巨大便利，但也滋生出了“指尖上的形式主義”——有些地方應(yīng)用軟件、工作群組過多過雜；有些單位各搞各的信息報送系統(tǒng)，同樣的資料經(jīng)常多頭報、重復報；有的地方將關(guān)注點贊、轉(zhuǎn)發(fā)評論等納入工作考評。此前,中央層面就防治“指尖上的形式主義”已發(fā)布了多個文件。
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“三支一扶”計劃
在完善農(nóng)村人才培育和發(fā)展機制方面，文件要求扎實推進“三支一扶”計劃、科技特派員、特崗計劃、大學生志愿服務(wù)西部計劃等基層服務(wù)項目?！叭б环觥庇媱澊饲霸谥醒胍惶栁募谐霈F(xiàn)過三次?！叭б环觥?，是引導高校畢業(yè)生服務(wù)基層、促進鄉(xiāng)村振興的重要政策，全稱為“支教、支農(nóng)、支醫(yī)和幫扶鄉(xiāng)村振興計劃”。計劃自2006年啟動，通過選派高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層從事特定領(lǐng)域服務(wù)，緩解基層人才短缺問題，同時拓寬青年就業(yè)渠道，助力城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
新京報記者 田杰雄
編輯 張樹婧 校對 李立軍
