“2023年，全球約有7.33億人面臨饑餓，相當(dāng)于每11人中，就有1人食不果腹。在情況最嚴(yán)重的非洲，每5人中就有1人處在饑餓之中?！苯?，聯(lián)合國糧農(nóng)組織發(fā)布2024年《世界糧食安全和營養(yǎng)狀況》報(bào)告，報(bào)告警告，到2030年全球零饑餓這一可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，或?qū)㈦y以實(shí)現(xiàn)，全球消除饑餓的步伐不進(jìn)反退，食物不足水平倒退了15年，相當(dāng)于2008年到2009年間的水平。
《2024年世界糧食安全和營養(yǎng)狀況》報(bào)告。聯(lián)合國糧農(nóng)組織供圖
饑餓人群在迅速增加
報(bào)告顯示，全球饑餓水平連續(xù)第三年居高不下，2023年有7.13億至7.57億人食物不足，中位數(shù)高達(dá)7.33億，較2019年新增約1.52億。
食物不足是一項(xiàng)衡量饑餓狀況和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的重要指標(biāo)，通常指“個(gè)體的慣常食物消費(fèi)量不足以提供維持正常、積極、健康生活所需的膳食能量?！倍L期食物不足，則被認(rèn)為處于“饑餓狀態(tài)”。
全球食物不足人群分布區(qū)域差異趨勢(shì)懸殊，非洲持續(xù)攀升，占全球20.4%，亞洲保持平穩(wěn)，占全球8.1%，但因區(qū)域內(nèi)饑餓人口占全球半數(shù)以上，依然面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。拉丁美洲取得了一定進(jìn)展，占全球6.2%。2022至2023年間，西亞、加勒比和非洲大多數(shù)次區(qū)域中，饑餓形勢(shì)呈現(xiàn)加劇趨勢(shì)。
聯(lián)合國2030可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)提出，到2030年全球?qū)崿F(xiàn)零饑餓目標(biāo)。但此次糧農(nóng)組織的報(bào)告發(fā)出警告稱，該目標(biāo)或難以實(shí)現(xiàn)。而且，如果放任當(dāng)前態(tài)勢(shì)發(fā)展，到2030年將有約5.82億人處于長期食物不足狀況，其中半數(shù)處于非洲區(qū)域。
聯(lián)合國糧農(nóng)組織總干事屈冬玉表示，“眼下，我們距離落實(shí)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的截止期限只剩短短六年時(shí)間，農(nóng)業(yè)糧食體系轉(zhuǎn)型刻不容緩。糧農(nóng)組織堅(jiān)定致力于支持各國努力消除饑餓，確保所有人實(shí)現(xiàn)糧食安全。我們將與包括二十國集團(tuán)全球反饑餓與貧困聯(lián)盟在內(nèi)的各方伙伴形成多方協(xié)作、多策并舉的強(qiáng)大合力，順應(yīng)發(fā)展需求，大力推動(dòng)變革。我們必須精誠團(tuán)結(jié)，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，深化相關(guān)領(lǐng)域合作，建設(shè)更高效、更包容、更有韌性且更可持續(xù)的農(nóng)業(yè)糧食體系，更有效抵御未來挑戰(zhàn)，構(gòu)建更美好世界?！?/p>
糧食署執(zhí)行干事辛迪·麥凱恩也表示，“只有統(tǒng)籌各方資源，凝聚政治意愿，緊扣發(fā)展需求，推行經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的長效對(duì)策，才能創(chuàng)建沒有饑餓的未來。”
肯尼亞一個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)上陳列的蔬果。聯(lián)合國糧農(nóng)組織供圖
營養(yǎng)不良與肥胖并存
超過7億人食物不足，與此同時(shí)，更多的人面臨著食物獲取的困難。報(bào)告指出，2023年，全球約有23.3億人面臨中度或重度糧食不安全，這一數(shù)字在2020年因新冠疫情而驟增，此后并未發(fā)生顯著改觀。其中，8.64億多人處于重度糧食不安全狀況，有時(shí)整日甚至多日忍饑挨餓。非洲的形勢(shì)尤其嚴(yán)峻，58%的人口處于中度或重度糧食不安全狀況。
全球三分之一的人面臨糧食不安全，報(bào)告認(rèn)為重要原因之一，是這部分人群經(jīng)濟(jì)拮據(jù)而無力負(fù)擔(dān)健康的膳食。報(bào)告指出，該現(xiàn)象在低收入國家極為顯著，無力負(fù)擔(dān)健康膳食的人口比例高達(dá)71.5%，相比之下，高收入國家的這一比例僅為6.3%。
糧食不安全的狀況，帶來了一系列的負(fù)面影響。報(bào)告指出，全球低出生體重發(fā)生率徘徊在15%左右，5歲以下兒童發(fā)育遲緩率雖已降至22.3%，但仍未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。此外，兒童消瘦發(fā)生率沒有顯著改善，15至49歲女性貧血發(fā)生率則出現(xiàn)上升。
攝入不足帶來的消瘦、低體重和超重肥胖，同樣都是營養(yǎng)不良的表現(xiàn)。報(bào)告指出，全球成人肥胖率不斷攀升，到2022年達(dá)到15.8%，預(yù)測(cè)表明，2030年全世界將有超過12億成人面臨肥胖問題。發(fā)布報(bào)告的五家機(jī)構(gòu)表示，這些趨勢(shì)凸顯出各種形式的營養(yǎng)不良構(gòu)成了錯(cuò)綜復(fù)雜的挑戰(zhàn)，亟須采用“精準(zhǔn)滴灌”策略，多措并舉、綜合施策，確保各國重回正軌，到2030年如期落實(shí)七項(xiàng)全球營養(yǎng)目標(biāo)。
世衛(wèi)組織總干事譚德塞表示，“我們?cè)跍p少發(fā)育遲緩和推廣純母乳喂養(yǎng)方面取得了積極進(jìn)展，可見我們面臨的種種挑戰(zhàn)并非不可戰(zhàn)勝。我們必須以鞏固提升這些成果為動(dòng)力，幫助全球億萬民眾脫離每天在饑餓、糧食不安全、不健康膳食和營養(yǎng)不良中艱難度日的困境。以可持續(xù)方式生產(chǎn)健康安全的食物，固然需要大量投資，但比起因任其發(fā)展而對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)造成的沖擊，根本不值一提?！?/p>
農(nóng)業(yè)融資缺口在擴(kuò)大
據(jù)介紹，《世界糧食安全和營養(yǎng)狀況》報(bào)告每年發(fā)布一次，由聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織、國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、聯(lián)合國兒童基金會(huì)、聯(lián)合國世界糧食計(jì)劃署和世界衛(wèi)生組織聯(lián)合編寫。報(bào)告持續(xù)監(jiān)測(cè)和分析世界各國消除饑餓、實(shí)現(xiàn)糧食安全和改善營養(yǎng)的進(jìn)展。
2024年《世界糧食安全和營養(yǎng)狀況》的主題為“為消除饑餓、糧食不安全和一切形式的營養(yǎng)不良提供資金”。報(bào)告呼吁加大融資力度，提升融資成本效益，并明確對(duì)糧食安全和營養(yǎng)領(lǐng)域融資進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化定義。
報(bào)告顯示，融資缺口日益凸顯，正在成為全球糧食安全保障的亟待解決的問題。而那些最需要擴(kuò)大融資的國家，往往面臨更突出的融資難的問題。報(bào)告分析了119個(gè)低收入及中等收入國家的融資情況，約有63%的國家掌握的融資渠道有限或尚可，此外，74%的國家受到一項(xiàng)乃至多項(xiàng)加劇糧食不安全和營養(yǎng)不良的主要因素困擾。報(bào)告指出，融資缺口日益凸顯，各國亟須創(chuàng)新思維，尋求兼顧公平的解決方案，國內(nèi)饑餓和營養(yǎng)不良狀況在氣候影響下愈演愈烈的國家更應(yīng)如此，需要努力調(diào)和數(shù)據(jù)、提高風(fēng)險(xiǎn)容忍度、加強(qiáng)透明度，為填補(bǔ)資金缺口以及加強(qiáng)全球糧食安全和營養(yǎng)框架奠定重要基礎(chǔ)。
農(nóng)發(fā)基金總裁阿爾瓦羅·拉里奧表示，擺脫饑餓與貧困的最快途徑，是振興農(nóng)村農(nóng)業(yè)投資。然而，自從可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)于2015年通過以來，全球形勢(shì)與金融環(huán)境變得極為錯(cuò)綜復(fù)雜。為消除饑餓和營養(yǎng)不良，需要撬動(dòng)更多投資，并在投資中體現(xiàn)更多智慧，“我們必須積極拉動(dòng)私營部門投資，為建設(shè)農(nóng)業(yè)糧食體系發(fā)掘全新資金來源，重燃疫情期間高昂的斗志，深化雄心勃勃的全球金融改革，從而有效降低融資成本，緩解各國燃眉之急?！?/p>
新京報(bào)記者 周懷宗
編輯 張樹婧 校對(duì) 李立軍
